Z市擬修改“出租車租費有政府定價”的規定

1995年實施的《Z市出租車管理條例》于2004年經市人大批準作了部分修改，將租費定價權修改為：“出租車租費試行政府定價”。此后，在現有運管機制下，出租車司機和企業、政府三者之間時有摩擦，出租車行業圍繞費用產生的問題層出不窮。雖然政府主管部門也想過一些解決辦法，如下發出租車行業“收費一本通”，但還是難以從根本上解決問題。

一些人大代表呼吁推行“出租車行業月繳費定額聯動機制”，在司機和企業之間，建立科學、合理、公平的利益分配調節機制：在保證司機和企業基本收入的同時，根據市場情況，剩余的盈利由司機和企業按特定的比例分成，實現利益共享、風險共擔。

市政府相關管理部門經過分析，認為問題的關鍵在于企業、司機以及政府之間的關系混亂，本應屬于市場化運營的問題，卻由政府主管部門來制定價格，這不利于生產力的發展。同時還認為，目前2004年修訂的《Z市出租車管理條例》已具備再修訂的管理和技術基礎。

近日，市交委在答復市人大代表的建議時透露，將修改2004年修訂的《Z市出租車管理條例》及其實施細則，優化出租車行業的經營機制及確定司機收入水平調節的指導原則。

（1）試回答公共政策調整的定義及其特點。

（2）結合本案例，談談政策調整應遵循哪些原則？

以下哪項不屬于政策對象的特點（ ）

• A、政策規定性

• B、受動性

• C、主觀差異性

• D、針對性

我國南方某縣的計劃生育工作，多年來一直排在全省倒數幾位。1995年，新一屆縣政府領導走馬上任，為了完成上級政府下達的計劃生育工作任務，采取了一項新的政策措施，即對計劃外生育實行罰款：超生第二胎罰款兩千元，第三胎罰款五千元，第四胎以上罰款一萬元?？h政府希望通過這項政策措施的實施來控制生育數量?？紤]到計劃生育工作的艱巨性，為了調動基層干部的積極性，也為了解決基層計劃生育工作經費不足的問題，該政策還規定，罰款所得的收入，村、鄉兩級分別可提成30％。政策實施兩年后，縣政府發現，并未達到預期效果。由于重男輕女、傳宗接代等傳統觀念在當地群眾中還根深蒂固，許多人寧愿交納罰款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借債來交罰款也在所不惜。有的群眾甚至認為，交納罰款就是購買計劃外生育的權利，在未生育之前便預先把罰金交上去。另一方面，一些鄉、村干部為了多“創收”，不管超生，只管罰款，甚至暗中鼓勵計劃外生育。
請從政策質量、政策執行主體、政策對象、政策執行的外部環境等方面，分析這一案例中政策未得到有效執行的主要因素。