官僚跟普通人一樣，同樣會致力于自己效用的最大化。官僚與政府的關系是一種雙邊壟斷關系：官僚將自己的“服務”出售給政府，政府則向官僚們支付工資，從官僚那里購買服務，構建這個模型的學者是

• A、科斯
• B、唐斯
• C、布坎南
• D、尼斯卡南

美國天價國防預算或致財政不堪重負 繼美國眾議院之后，參議院1日投票通過一份國防授權法案草案，為2019財年批準7163億美元軍費。美國有分析人士擔憂，軍費高企恐將使美國財政不堪重負 參議院當天以87票支持、10票反對通過這項法案的草案，接下來草案將被移交到白宮由美國總統特朗普簽字生效。 該份國防預算案于4月13日由眾議院起草，僅用了3個半月時間便完成全部立法程序，堪稱“神速”。據稱，這是美國國會20年來最快一次通過次年國防預算案。按照參議院多數黨領袖麥凱思的說法，15年來國防預算迎來單年最大漲幅。由于國防開支能為美國各州帶來大量的軍火訂單和工作崗位，各州議員對于大幅增長的國防預算心照不宣地一致歡迎?！斑@或許是今年最重要的一份立法，也是我們連續58年通過國防授權草案?！倍砜死务R州聯邦參議員英霍夫在參議院通過預算案后說。美國國防部長馬蒂斯也在一份聲明中說，預算案快速通過得益于民主、共和兩黨的共同支持。 這份預算案主要分為兩部分，分別是6390億美元的“基礎預算資金”和690億美元的“戰爭資金”。其中“基礎預算資金”用于發放美軍工資、購買武器裝備以及研發投入等，“戰爭資金”是美軍海外作戰的專用款項。由于國會“慷慨解囊”,美軍準備在2019財年全面提升服役人數、工資水平和武器配備。根據新預算案，美國各軍種服役人數分別為陸軍48.75萬人、海軍33.54萬人、海軍陸戰隊18.61萬人、空軍32.91萬人，各軍種較前一年總共增長1.56萬人。此外，預算還批準為所有服役人員增長2.6%工資，是美軍9年來幅度最大一次加薪。 在硬件方面，預算批準美軍采購包括1艘“福特”級航空母艦、兩艘“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇、3艘“阿利伯克”級驅逐艦、3艘濱海戰斗艦和其他艦艇在內的13艘軍艦，以及77架F-35戰斗機和24架F-18戰斗機。 在特朗普鼓勵下，國會批準的預算甚至在不少地方超出了國防部申請額度。例如，國防部本來只申請了1艘濱海戰斗艦，但國會批準3艘；國防部本沒有申請采購新航母，但國會依然批錢要求盡快開始新航母的研發制造。僅在軍艦購買上，預算案超出國防部申請額度22億美元。不過，國會的“過于大方”也遭受不少批評，有分析人士認為在軍費和稅改的雙重影響下，美國政府負債又將迎來新—輪暴漲。美國布魯金斯學會研究員丹·基勒撰文指出：“由于美國財政支出不斷增長，負債或使美國政府在未來十年后無力支付包括軍費在內的許多花銷?！?在美國精英出入政商“旋轉門”體制中，不少美軍高級軍官退役后會被一些軍工企業或者咨詢公司高薪聘為顧問，但其中一個前提條件是該退役軍官仍有資格接觸國防部涉密信息。而一旦安全許可被取消，退役軍官則會喪失瀏覽涉密信息的權利，失去利用價值。 (資料來源：新華網2018年8月4日記者：劉陽、孫丁有刪改) 根據上述資料和所學《公共經濟學》知識，回答下列問題： (1)美國實施的是什么兵役制度?這種兵役制度有什么優勢和問題? (2)為什么國防部門會產生低效率現象?

隨意裁定理論