福建自考00277行政管理學知識點押題資料
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《行政管理學》
考試-知識點押題資料(★機密)
1.行政管理學中最基本、最核心的概念是：行政管理?！締芜x】
2.西方學術傳統對“行政”的解釋。
(1)與立法、司法、監察相對應的“行政”
洛克在《政府論》中，首次將政府(國家)權力分為：
?、倭⒎?、②行政權、③外交權。(多選)
?提出著名的“三權分立”或稱“分權制衡”原則的是：孟德斯鳩。(單選)
(2)與政治相對應的“行政”
?與政治相對應的“行政”指的是：國家意志的執行。 【單選】
?美國政治學家威爾遜、古德諾主張研究行政學的起點是：行政與政治分的分離。
【單選】
(3)與管理相對應的“行政”
古立克認為，行政是由計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算等功能構成的一個過程，著名的POSDCRB七功能說?！締芜x】
3.簡述行政管理的特點?！竞喆稹?/p>
(1)行政管理的主體是政府行政機關【單選】
一種管理活動是不是行政管理，首先應看其：管理主體?！締芜x】
(2)行政管理的對象包括社會公共事務和政府內部事務【多選】
(3)行政管理必須依法進行，是一種執行活動或執行政策活動。
4.行政管理學的學科性質是：多學科的綜合應用科學?！締芜x】
5.行政管理學的研究對象包括：①行政機關對社會公共事務的管理、②行政機關
對其內部事務的管理?！径噙x】
6.行政管理學的產生。
?最早使用“行政學”一詞是：史坦因?！締芜x】
?“行政學”一詞，最早是徳國學者史坦因提出來的，當時主要是指：行政法學。
【單選】
?行政管理學作為一個相對獨立的學科，產生于：19世紀末20世紀初?！締芜x】
?行政管理學的創始人是：威爾遜?！締芜x】
?威爾遜發表的《行政研究》對行政管理學的產生具有里程碑意義的學術成果。
【單選】
?馬克斯.韋伯——《社會與經濟組織理論》——提出“官僚組織理論”【單選】
?泰羅——《科學管理原理》——科學管理理論【單選】
?法約爾——《工業管理與一般原理》——管理過程理論【單選】
7.簡述行政管理學產生的歷史必然性?！竞喆稹?/p>
(1)從理論上看，西方行政管理學的產生既是西方政治學發展的一個必然結果，
也是西方管理學興起的理論產物。
(2)從實踐上看，行政學從政治學中分離出來，是行政實踐從政治實踐中分離
的結果;同時，也是由于西方行政實踐發展的需要。
8.西方行政管理學的發展。當代西方行政管理學的發展大致經過了三個階段：
第一階段：19世紀末20世紀初至20世紀30年代。
9.19世紀末至20世紀30年代，在行政管理學發展歷史中具有代表性的理論學
派主要有：
?、俟倭胖平M織理論②科學管理理論?！径噙x】
?美國學者泰羅提出的著名管理理論是：科學管理理論?！締芜x】
?威爾遜在《行政研究》指出，行政管理是政府工作中最突出、最顯著的部分。
【單選】
?古德諾提出政治與行政的“兩分法”【單選】
?懷特：第一次建立了較為系統的行政管理學理論的大學教科書《行政學導論》，
把復雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財務行政、行政法規四大部分。
【單選】【多選】
?法國法約爾是管理過程理論的創始人，提出著名理論：管理過程理論?！締芜x】
?認為管理有計劃、組織、指揮、協調、控制五大基本功能的是：法約爾?！締?/p>
選】
?“官僚制組織理論”的提出者是：韋伯?！締芜x】
?“官僚制組織理論”中，韋伯認為有三種權威形式，即魅力權威、傳統權威和
理性權威?！径噙x】
?為傳統行政組織理論奠定基礎的是：官僚制理論?！締芜x】
第二階段：20世紀40年代至70年代。
10.20世紀40年代至70年代，西方行政管理學中具有代表性的理論主要有：
?、傩袨榭茖W學派②決策理論學派③系統理論學派?！径噙x】
(1)行為科學學派。早期行政管理學研究的邏輯起點是：“經濟人”假設?！締?/p>
選】
?梅奧的“霍桑實驗”提出了：“社會人”的假設。進而建立了行為科學的管理
學說：人不僅僅具有物質方面的需求，還有多方面的其他需求【單選】
(2)決策理論學派。
?“有限理性決策理論”的代表是：西蒙【單選】
?西蒙認為，整個行政管理過程的中心是：決策?！締芜x】
?開創了行政決策理論研究先河的是：西蒙的《行政行為》?！締芜x】
?林德布洛姆的決策理論被人們稱為：漸進決策理論?！締芜x】
?綜視(混合掃描)決策理論的代表人是：埃佐尼?！締芜x】
(3)系統理論學派。
?系統學派的代表理論有：①行政生態理論②權變理論?！径噙x】
?“行政生態理論”的代表人物：里格斯【單選】
?“權變理論”的代表人物：卡斯特?！締芜x】
第三階段：20世紀80年代以后
(1)20世紀90年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有：
?、傩鹿补芾砝碚摙谡卫砝碚摙酆蟋F代公共行政理論【多選】
(2)新公共管理理論的主要內容：【多選】
?、俜磳Φ托Ш屠速M，實行私有化;
?、谝允袌鋈〈倭沤M織，將企業管理方法引入政府管理;
?、墼谛姓芾碇幸敫偁帣C制;
?、茉诠卜罩袌猿诸櫩蛯?
?、輳娬{政府的回應性
11.20世紀80年代以來，行政管理理論的共同特征是：崇尚市場力量、市場作用、市場機制。(單選)
12.研究和學習行政管理學的根本方法是：理論聯系實際?！締芜x】
13.研究和學習行政管理學的具體方法是：【多選】
?、僖幏斗椒?，20世紀40年代以前在行政管理學研究中占主導地位【單選】
?、诮涷灧椒?，強調在研究過程中只注重對事實的描述，而回避事實背后的規律。
【單選】
?、郯咐椒?，主要注重個別事例特殊性研究的方法?！締芜x】
?、鼙容^方法。
14.行政環境是指處于特定行政系統邊界之外且能對該系統的存在、運行與發展產生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和?！締芜x】
15.行政環境的內涵：【多選】
?、傩姓h境是針對具體行政系統而存在的。
?、谛姓h境通過邊界與行政系統相區分。
?、坌姓h境的關鍵屬性在于能夠對行政系統的存在、運行與發展產生影響。
?、苄姓h境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢。
16.行政環境的基本屬性有：【多選】
?、購碗s性
?、谙嚓P性與綜合性
?、蹖哟涡?/p>
?、軇討B性，行政環境的構成、影響都不是一成不變的
17.行政環境的類型。
(1)行政環境的類有：【多選】【簡答】
?、僮匀恍姓h境與人造行政環境(以環境因素的形成過程及其與人類關系為標
準)。
?、诤暧^、中觀與微觀行政環境(根據特定系統的作用與影響層次)
?宏觀行政環境能夠對行政系統策略層次的存在與運行產生直接或間接影響。
【單選】
?宏觀行政環境對特定行政系統的戰略性、長期性與全面性存在與運行產生根本
性影響。
?、蹏H環境與國內環境(根據行政區劃或者政府的管轄區域)
?人造行政環境即通常所說的：社會環境?！締芜x】
?與行政系統的產生與發展過程關系最為密切、影響最為直接的行政環境是：人
造環境或社會環境?！締芜x】
?根據各種因素的作用領域不同，人們通常把人造環境因素細分為：
?、俳洕h境、②政治環境、③文化環境?！径噙x】
?對行政行為的影響最真實、直接和實在的行政環境是：微觀行政環境?！締芜x】
18.行政生態模式。
?首先提出行政環境問題并予以研究的學者是：高斯。最早在《美國社會與公共
行政》把行政問題與外部環境聯系起來研究【單選】
?雷格斯系統地運用生態學理論和方法分析社會環境因素與公共行政之間相互
影響【單選】
?雷格斯真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科并使其在學術界
占有一席之地?！締芜x】
19.雷格斯 《行政生態學》 “融合 -菱柱 -衍射”三種行政模式，對各國社會環境進行分類的標準是社會分工與專業化發展程度?！締芜x】
?、俎r業社會——融合型行政模式?！締芜x】
?、谶^渡型社會—棱柱型行政模式?！締芜x】
?、酃I社會—衍射型行政模式?！締芜x】
?過渡型社會在社會結構上的主要特性有：①形式主義②異質性③重疊性【多選】
20.簡述過渡型社會行政行為的特性?！径噙x】【簡答】
(1)行政行為已出現專業化分工趨勢，但又未能有效實現完全的真正的專業化
分工。
(2)專業化的行政機構已設立，但不能正常運作。
(3)正式建立起來的行政制度，形同虛設。
21.行政系統的經濟環境基本構成要素包括：
?、俳洕α竣谏鐣洕Y構③經濟體制④科技發展水平?！径噙x】
2.經濟力量
?人類社會最基本的社會活動是：經濟活動?！締芜x】
?從根本上制約行政系統的規模、體制結構與運行方式等的經濟因素是：經濟力
量?！締芜x】
23.社會經濟結構對行政管理的影響?！竞喆稹?/p>
(1)社會經濟結構實質上體現為一個社會的生產關系，生產關系屬于經濟基礎，
它必然對作為上層建筑主要成分之一的行政系統產生基本性影響和制約作用。
(2)社會經濟結構還直接影響行政系統在整個社會經濟中的參與性質和參與程
度。社會經濟結構包括國有經濟比重，國有經濟比重高，行政職能就越廣，政府
干預社會經濟生活的頻率就越高。
(3)社會經濟結構還包括社會分工與專業化發展程度，一般來說，社會分工與
專業化發展程度高，行政效率就越高。
?雷格斯對各國社會環境進行分類，形成“農業型-過渡型-工業型”社會形態的
標準是：社會分工與專業化發展程度?！締芜x】
24.經濟體制
?經濟體制的核心是：社會資源調配制度?！締芜x】
?經濟體制直接影響行政系統的：①職能范圍②運行方式③行政手段?！径噙x】
25.科技發展水平
被鄧小平稱為“第一生產力”的是：科學技術?！締芜x】
26.我國現行經濟環境的基本特點?！竞喆稹?/p>
(1)傳統農業與高科技產業并存的社會生產力發展狀況及其對行政管理的影響
(2)公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的社會經濟結構及其對行政
管理的影響
(3)逐步完善的社會主義市場經濟體制及其對于行政管理的影響
?1993 年 11 月，黨的十四屆三中全會通過了《中國中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，勾畫出社會主義市場經濟體制的基本框架?！締芜x】
?2003 年召開的十六屆三中全會，通過了《中國中央關于完善社會主義市場經
濟體制若干問題的決定》，標志著我國經濟體制改革進入完善社會主義市場經濟
體制的新時期?！締芜x】
27.政治環境對行政系統的產生、存在、運行與發展過程產生直接或間接影響【單
選】
28.對行政系統影響最為明顯最為重要的政治環境因素主要包括：【多選】
?、僬h制度②國家政權組織形式及運行狀況③社會團體與社會流通性發達程度
【多選】
29.國家政權組織形式與實際運行狀況。
?直接決定行政系統在整個國家公共權力體系中地位的是：國家政權組織形式。
【單選】
?實行聯邦制的國家是：美國?！締芜x】
30.簡述政黨制度影響行政系統的主要途徑?！竞喆稹?/p>
(1)政黨通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統提供有關社會民眾
的政治要求，為行政系統的決策與管理活動提供依據。
(2)政黨運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重
要的橋梁，把行政系統的相關信息反饋給政策制定者和政策對象雙方。
(3)通過成為執政黨，使自己的政治主張通過政府得以實現。
31.政黨制度及其對行政管理的影響：【多選】
?、偈乾F實中的政黨政治格局及其運行情況
?、谑侵附浲ㄓ煞梢幎ɑ驅嶋H行成的，有關政黨的社會政治地位、作用，尤其是
執政與參政的方式、方法與程序等方面的制度性規范體系。
32.社會團體與社會流通性的發達程度。
?雷格斯認為，社會組織可以分為：【多選】
?、倩谘夑P系而結成的自然團體
?、谝岳骊P系為紐帶而結成的社會團體。
?我國的政權組織形式是：人民代表大會制度?！締芜x】
33.我國現行政治環境的基本特點及其對行政管理的影響：【簡答】
(1)中國共產黨領導及其對行政管理的影響;
?中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導。
(2)人民代表大會制度及其對行政管理的影響;
?人民代表大會制度是我國的政權組織形式
(3)迅猛成長的社會團體組織及其對行政管理的影響。
?迅猛成長的社會團體組織對政治決策產生一定的影響。
34.行政系統的文化環境因素可以劃分為：
?、傩姓r值文化②行政功能文化③行政運行文化④行政公共關系文化【多選】
?行政功能文化有兩種代表性的文化觀念：【多選】
?、偃芷栈托姓δ芪幕?/p>
?、谟邢薹止ば托姓δ芪幕?/p>
35.有限分工型行政功能文化內容有：
(1)政府只是社會分工中的一個部門，其功能是有限的
(2)政府各個部門只能行使特定的權力，承擔特定的責任
(3)政府各個部門和行政人員分工明確，責任明確。
?行政公共關系文化又稱為：政民關系觀【單選】
36.我國現行行政文化環境的基本特點?！竞喆稹?/p>
(1)管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變。
(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變。
(3)自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變。
(4)依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變。
37.行政權力的分類
(1)從權力特性看，權力可分為：【單選】【多選】
?、俦驹詸嗔?/p>
?、趶膶傩詸嗔?。
(2)權力主體及目的【單選】【多選】
?、俟矙嗔Β谒饺藱嗔?/p>
38.在現代社會，行政權力是一種：①公共性權力②從屬性權力③政治性權力【多
選】
39.行政權力的基本特征(內涵)?！締芜x】【多選】【簡答】
(1)行政權力的主體是：國家行政機關。
(2)行政權力的客體是一個國家領土范圍內所有的公民及由公民組成的社會組
織。
(3)行政權力的目的是：實現國家意志?！締芜x】
?國家行政權力的直接目的是：行政效率?！締芜x】
?行政權力的根本目標是：執行國家意志和實現公共利益?！締芜x】
(4)行政權力的重要基礎是：國家強制力?！締芜x】
?在行政權力的所有手段中，最有效的手段是：強制手段?！締芜x】
40.行政權力最早萌芽于原始社會的管理權，行政權力起源于人類社會的：組織分工?！締芜x】
41.傳統行政權力和現代行政權力的特征?！径噙x】【簡答】
(1)傳統行政權力是與傳統農業社會發展狀況相適應的行政權力。
特點：
?、賯鹘y行政權力與宗法制度、血緣關系、宗教迷信交織在一起。
?、趥鹘y行政權力自主性不強。
?、蹅鹘y行政權力缺乏法治。
(2)現代行政權力是與現代工業社會相適應的行政權力?！径噙x】【簡答】
特點:
?、佻F代行政權力自主性增強
?、诂F代行政權力的作用范圍日益廣泛和內部功能日趨分化。
?20世紀以后，世界范圍內出現了一種被稱為“行政國家”的現象，這是指：
行政權力的急劇擴張。
?、郜F代行政權力是一種法理型權力，建立在合理性的法律和有技術專長的官吏基
礎之上。
42.行政權力的來源：
?行政權力的根本來源是：人民群眾【單選】
?現代民主政治的核心是：主權在民【單選】
?行政權力的具體來源：【多選】【簡答】
?、購娭屏?/p>
?強制力是一切權力的最原始、最直接的基礎【單選】
?、谡T導力
?、劢M織制度
?、苄畔?/p>
?、輦€人因素
43.行政權力的特征：①公共性②執行性③有限性【多選】
44.行政權力的公共性(主要表現)【多選】【簡答】
(1)行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人組織。
(2)行政權力活動的領域是公共事務，不是私人領域。
(3)行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。
45.行政權力的公共性是行政權力合法性的基礎?！締芜x】
46.行政主體執行代表機關的意志所擁有的權力，因此行政權力實質上是一種執行性權力?！締芜x】
47.行政權力的有限性表現：【多選】【簡答】
(1)行政權力作用范圍是有限的
(2)行政權力行使的方式是有限的
(3)行政權力是受監督和制約的
?現代民主國家對行政權力的監督主要途徑：【多選】
?、僖詸嗔ο拗茩嗔?②以權利限制權力
48.行政權力靜態結構是指行政權力經過一定的程序分配之后，與不同的行政主體相結合所形成的一種網絡結構，它與行政組織體系結構相一致，是行政管理活動賴以開展的基本框架?！締芜x】
48.行政權力動態結構體現在：【多選】【簡答】
(1)行政權力的作用方向和軌道具有明顯的指向
(2)行政權力的運行具有明顯的層次性，在其運行過程中有許多環節。
(3)時間在行政權力動態結構中是一個必不可少的因素。
(4)行政權力作用的結果也是行政權力動態結構的重要組成因素。
49.行政權力與行政責任的關系?！締芜x】【多選】【簡答】
(1)就行政責任的性質而言，行政權力的公共性，決定了行政責任也是一種公
共責任。
(2)就行政責任的產生而言，行政責任是一種基于行政職權關系而產生的責任。
(3)就行政責任的大小而言，行政責任是一種與行政權力相對等的責任。
?正確處理行政權力與行政責任的基本原則是：權力與責任相稱。
50.國外中央政府與地方政府行政權力的關系的基本類型【單選】【多選】
(1)聯邦制國家：美國、德國、澳大利亞、巴西、印度。美國是聯邦制國家的
典型。
(2)單一制國家：英國、法國、日本。英國是單一制國家的典型。
?英國中央政府對地方政府的監控和指導的方式主要有：【多選】
?、倭⒎刂脾谛姓刂脾圬斦刂?/p>
51.西方發達國家地方分權化的主要原因【多選】【簡答】
(1)地方分權是為了提高行政效率
(2)地方分權是為了適應現代經濟的發展
(3)地方分權是為了適應政治民主化的需要
52.我國中央政府與地方政府權力關系。
?新中國成立以來，中央與地方的基本狀態是：中央集權?！締芜x】
?在計劃經濟時期，我國中央政府的事權主要表現為：經濟管理權?！締芜x】
?改革開放以后，中央與地方經濟管理權力關系進行了調整：【多選】
(1)擴大地方政府經濟管理的財權和事權
?1994 年開始，中央與地方在財政關系上正式實行分稅制?！締芜x】
(2)在地方推行市管縣體制，突出中心城市的作用，賦予一些地區政府經濟“特
權”
53.我國中央政府與地方政府行政權力關系改革的內容?！竞喆稹?/p>
(1)以憲法形式明確規定中央政府與地方政府分權范圍。
(2)實現中央與地方利益分配的合理化。
(3)實行地方分權和基層自治。
(4)健全和完善對地方權力的監督。
54.行政職能的特點：①執行性②整體性③多樣性④動態性
55.行政職能的構成
(1)任務性行政職能
?、僬温毮堍诮洕毮堍畚幕毮堍苌鐣芾砺毮?/p>
(2)程序性行政職能
?、儆媱澛毮堍跊Q策職能③組織職能④協調職能⑤控制職能
56.研究行政職能的意義：
(1)研究行政職能有利于合理地確定行政活動的方向和重點
(2)研究行政職能有利于加強行政組織建設
(3)研究行政職能有利于促進行政管理科學化
(4)研究行政職能有利于提高行政效率和效能
57.第一階段：弱勢政府時期
?弱勢政府時期稱為：“守夜人”政府時期。(單選)
?弱勢政府時期的基本主張是：管得最少的政府是最好的政府。(單選)
?亞當·斯密提出的“看不見的手”是指：市場機制。(單選)
?亞當·斯密的古典自由主義的理論基礎是：“經濟人”假設。
(1)弱勢政府時期的行政職能特點：政府職能非常有限，政府很少對經濟進行
干預，其作用只限于為私人企業提供良好的發展環境，維護市場秩序，提供有限
的公共物品。
(2)積極意義：它適應了自由資本主義的需要，促進了資本主義經濟的發展。
消極意義：導致了社會生產的無政府狀態，引起經濟危機的爆發。
58.第二階段：弱勢政府時期
?強勢政府時期被稱為：“積極干預”時期。政府是只“看得見的手”
(1)強勢政府時期的特點：行政職能范圍大大拓展。(單選)
?在政府與市場的關系上，凱恩斯主張：政府對經濟生活的全面干預。(單選)
?市場機制在配置資源方面有很強的外部性，這種外部性包括：外部經濟和外部
不經濟。(單選)
(2)強勢政府時期行政職能方式的特點。
?、購V泛使用法律手段
?、谑褂糜媱澥侄?/p>
?、壑贫óa業政策
?、懿扇∝斦?、金融政策等經濟手段
?、莶扇≈苯拥男袆邮侄?/p>
59.第三階段：有限政府時期
?有限政府就是既強調政府對市場的必要監管，又強調政府對市場干預的有限
性。
?政府解決市場缺陷的唯一正確的途徑是：進一步明晰產權。(單選)
(1)有限政府時期行政職能的發展趨勢。
?、偻ㄟ^非國有化，減少政府對企業的微觀管理。
?、谡潘梢幹?，更好地發揮市場機制的作用。
?、弁七M公共服務職能的社會化、市場化。
?公共服務市場化和社會化主要采取的方式有：
?、僬畼I務合同出租
?、谝运窖a公，打破壟斷，與私營企業建立的伙伴關系
?、酃卜丈鐣?/p>
60.改革開放以前，我國的行政職能模式是：超強勢政府。
61.我國改革開放前行政職能的特征：
?、偌杏媱澒芾恝谖⒂^直接管理③片面強調政治職能
62.我國改革開放前行政職能的主要弊端：
(1)政府機構膨脹。
(2)資源配置效率低下。
(3)企業和社會缺乏動力機制。
(4)容易產生腐敗。
63.我國行政職能轉變的主要內容：
(1)職能重心的轉變
1956 年社會主義改造完成之后，我國行政職能的重心應轉移到以經濟建設為中
心的軌道上
(2)職能方式的轉變
?、儆蛇\用行政手段為主向運用經濟手段為主，并將經濟手段與法律手段、行政手
段結合起來。
?、谟晌⒂^管理、直接管理為主，轉向宏觀管理、間接管理為主。
?、塾芍赜媱?、排斥市場轉向以市場為主，計劃與市場相結合。
(3)職能關系的轉變
?、倮眄樦醒胝c地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關系，并
用法律形式固定下來
?、诶眄樥箨P系，實行政企分開
?、劾眄樥c市場的關系，市場機制能夠解決的，就讓市場去解決，政府只管市
場做不好和做不了的事
?、芾眄樥c社會的關系。實行政社分開
?、堇眄樥畠炔扛髀毮懿块T的關系
64.我國行政職能轉變的方向
(1)改革行政審批制度
(2)強化市場監管
(3)創新社會管理
(4)推進服務型政府建設
(5)建設法治政府
65.從社會管理的角度來看，行政管理機構是社會各種機構、組織中規模最大、管理范圍最廣的一種組織類型?！締芜x】
66. 行政管理機構的特性【多選】【簡答】
?、僦黧w性
?行政管理機構是行使行政權力的主體，是行政職能的主要載體，在行政關系中
居于主動地位?！締芜x】
?、谙到y性
?、酆戏ㄐ?，任何行政管理機構都是依照法律規定按照一定程序設立?！締芜x】
?首要特性
?、軝嗤?/p>
?、輬绦行?/p>
?、薹招?/p>
?國家機構的公仆人員是人民的公仆。所謂公仆，就是公共服務人員?！締芜x】
67. 行政管理機構的作用【簡答】
(1)執行和實施國家的法律、法規和政策
(2)行使國家的行政權力，對公共事務進行管理
(3)提供公共服務
?公共產品特性：【多選】
?、俜歉偁幮?，一部分人對某一產品的消費不會影響另一些人對該產品的消費。 【單選】
?、诜桥潘?，產品在消費的過程中所產生的利益不能為某個人或某些人所專有，
要將一些人排斥在消費過程之外，不讓他們享受這一產品的利益是不可能的。 【單選】
68.世界幾種不同類型的國家最高行政管理機構的組成方式
(1)實行內閣制的國家：意大利、奧地利、希臘、日本、以色列、印度、新加
坡。主要代表是：英國【單選】【多選】
(2)實行總統制的國家：阿根廷、巴西、墨西哥、印尼、巴基斯坦、埃及、肯
尼亞。主要代表是：美國【單選】【多選】
?美國的最高行政機構由：
?、倏偨y②總統辦公機構③政府各部門④獨立機構組成【多選】
?總統辦事機構是白宮直屬機構，是總統的助手和顧問班子?！締芜x】
(3)半總統制的國家：芬蘭、冰島、葡萄牙、俄羅斯。主要代表是：法國?！締?/p>
選】【多選】
(4)世界上唯一長期實行委員會制的國家：瑞士【單選】
(5)國務院制的國家：中國【單選】
?我國的最高行政管理機構是：國務院?！締芜x】
69. 行政管理機構的類型
(1)根據行政管理機構的性質劃分，行政管理機構可以分為：【多選】
?、兕I導機構
?、趫绦袡C構
?、郾O督機構，監察局、審計局等【單選】【多選】
?、茏稍儥C構，又稱參謀機構，負責出謀劃策和提供咨詢建議，各級政府的政府研
究室、政府決策咨詢委員會等【單選】
?、菪畔C構，統計局、檔案局【單選】【多選】
?、揶k事機構，為協助行政首長的領導工作而設置的綜合性辦事機構，如××辦公
廳;為處理某一領域工作而設的辦公室，如：僑務辦公室、臺灣事務辦公室?！締?/p>
選】【多選】
?、吲沙鰴C構，指行政管理機構依法在一定區域內設立的分支機構或代表機構。如：
外交部在國外的使館、領館，還有公安派出所?！締芜x】
(2)根據行政管理機構的職能劃分，行政管理機構可以分為：【多選】
?、俳洕愋姓芾頇C構，例如，國家發展和改革委員會【單選】
?、谏鐣愋姓芾頇C構
?、壅晤愋姓芾頇C構
70.行政管理機構設置是指行政管理機構的設立、變更、撤銷和合并等的總稱?！締芜x】
71. 行政管理機構設置的基本原則【多選】【簡答】
(1)適應性原則
(2)協調性原則
(3)權責相稱原則
(4)精干高效原則
(5)法制性原則
72. 行政管理機構設置的程序【多選】【簡答】
(1)提出行政管理機構設置的理由，并設計出初步方案
(2)對行政管理機構設置方案的評估和論證
(3)對行政管理機構設置方案的批準
(4)對行政管理機構設置方案的實施
73.行政管理機構編制
狹義的機構編制是指一個行政管理機構的人員定額，以及各種人員的比例結構。
?人員定額是指人員數額上的限制;【單選】
?人員比例結構是指各種職務、職級人員的比例關系?！締芜x】
74.我國中央一級主管行政編制的機構是：中央機構編制委員會?！締芜x】
75. 行政編制管理的特點【多選】
(1)集中程度高
(2)綜合性強
(3)一種經常性和長期性的工作
76. 行政編制管理的內容：【多選】
?、俾毮芄芾?，職能是組織機構得以設立的依據和基礎?！締芜x】
?、跈C構管理：(1)職能總量及類別(2)屬性(3)規模的管理
?、廴藛T編制管理，行政編制管理中最大量、最經常的工作【單選】
(1)編制比例和編制標準(2)人員編制總額(3)人員編制結構
77. 行政管理機構改革的原因【簡答】
(1)外部因素【多選】
?、俳洕w制轉變
?、谡沃贫鹊霓D變和更迭
?、凵鐣l展程度
?、車H環境的轉變
(2)內部因素【多選】
?、贆C構的過度膨脹
?、谌藛T素質不高，弱化(分為時代發展和工作經驗狹窄、年齡老化等因素造成的)
78. 行政管理機構改革的目標【多選】【簡答】
?轉變政府職能，是深化黨和國家機構改革的重要任務?！締芜x】
(1)合理配置宏觀管理部門職能
(2)整合分散于不同部門的職責
(3)精干設置各級政府部門及其內設機構
79. 西方發達國家行政管理機構改革的主要內容(西方國家行政機構改革的共同
趨勢和特點)【簡答】
?行政管理機構改革是一項全球性的課題。
(1)從“大政府”向“小政府”轉變
(2)行政機構內部的決策與執行職能及機構的分離
(3)行政管理機構的分權化
(4)強化綜合協調行政管理機構及其職能
(5)行政管理機構設置的彈性化
80. 我國行政管理機構改革的內容【簡答】【案例分析】
?中國行政管理體制先后經歷了八次重大改革?！締芜x】
(1)第一階段：1982年和1988年改革
改革特點：以精簡政府機構和減少政府工作人員為重點
(2)第二階段：1993年和1998年改革
改革特點：以轉變政府職能
(3)第三階段：2003年和2008年改革
改革特點：通過確立政府的基本職能，完善政府相關職能
(4)第四階段：2013年和2018年改革
改革特點：圍繞轉變職能和理順職責關系
81. 我國行政管理機構改革的基本經驗【簡答】【案例分析】
?當代中國行政管理機構體系從1949年10月1日新中國成立時開始創立，1954年第一次全國人民代表大會召開，標志著系統化的當代中國行政管理機構體系基本形成?！締芜x】
?習近平 2019 年在中共中央召開的黨和國家機構改革總結大會上指出，用“六
個堅持”對我國機構改革的經驗進行了總結?！締芜x】
(1)堅持對機構改革的全面領導
(2)堅持不立不破，先立后破
(3)堅持推動機構職能優化協同高效
(4)堅持中央和地方一盤棋
(5)堅持改革和法治相統一相協調
(6)堅持把思想政治工作貫穿改革全過程。
82.狹義的理解，把“行政事務”理解為政府的內部管理事務?！締芜x】
83.行政管理事務的類型
(1)行政管理事務所屬層級劃分：【單選】【多選】
?、俑邔有姓芾硎聞?/p>
?、谥袑有姓芾硎聞?/p>
?、刍鶎有姓芾硎聞?/p>
(2)行政管理事務的性質劃分：【單選】【多選】
?、俸暧^行政管理事務
?、谖⒂^行政管理事務
(3)行政管理事務同政府的關系劃分：【單選】【多選】
?、僬畠炔啃姓芾硎聞?/p>
?、谡獠可鐣残姓聞?/p>
84.政府內部行政管理事務理解【簡答】
(1)政府內部行政管理事務屬于政府自身的管理事務，或者說是政府內部的管
理事務。
(2)政府內部行政管理事務是為社會公共行政管理事務服務的
(3)政府內部行政管理事務處理得當與否，是決定政府行政管理是否有效的一
個因素。
85.政府外部社會公共行政事務理解【簡答】
(1)政府外部社會公共行政事務是作為政府行政管理對象的社會公共事務。
(2)政府外部社會公共行政事務是需要政府處理并被政府納入行政管理對象范
圍的事務。
(3)政府外部社會公共行政事務處理得當與否，是衡量政府行政管理是否有效
的一個重要標志。
86.政府內部行政事務：【多選】
?、偃耸滦姓谪攧招姓酆笄谛姓軝C關行政
87. 人事行政
?首次明確提出要建立國家公務員制度的會議是：中共十三大?！締芜x】
?1993 年 4 月 24 日，國務院通過了《國家公務員暫行條例》，并決定于 1993
年10 月 1 日施行，標志著我國國家公務員制度的初步形成?！締芜x】
?2018 年 12 月 29 日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會對《中華人民共和國公務員法》進行第七次修訂，標志著我國公務員制度進入完善成熟階段?！締芜x】
?公務員制度包括四個方面：職位分類制度、新陳代謝制度、激勵約束制度、職
業發展和保障制度?！径噙x】
?人事分類制度有兩種類型：品位分類和職位分類【多選】
?、倨肺环诸悾阂匀藶閷ο筮M行分類的一種分類制度，依據的是公務員個人具備的
條件和身份?！締芜x】
?、诼毼环诸?/p>
分類依據：工作性質、難易程度、責任輕重、職位所需資格條件?！径噙x】
?公務員新陳代謝制度包括：考試錄用制度、調任制度、辭職制度、辭退制度、
退休制度?！径噙x】
88. 財務行政
?財務行政管理的主要內容：①預算管理②會計管理③審計管理【多選】
(1)預算管理
?政府的財政收支計劃和調節經濟的主要工具就是：預算?！締芜x】
?預算管理是指政府及其財政管理部門對財政收入計劃的編制、審查、執行和核
算等行使職能的過程?！締芜x】
?預算管理的實質是一種：政治性的行政活動?！締芜x】
?預算管理的程序和內容包括：①預算編制②預算執行③決算管理④預算外資金
管理【多選】
?預算工作的中心環節是：預算執行?！締芜x】
(2)會計管理
(3)審計管理
?審計對象：納入預算管理的國有金融機構、企事業單位以及國家規定應當接受
審計監督的其他有關單位?！径噙x】
?審計工作內容
?、兕A算審計②預算外審計③金融審計④國有資產審計⑤基本建設審計⑥社會保
障審計⑦事業審計【多選】
89. 后勤行政
主要內容包括：【多選】
(1)物資管理
?對象：固定資產、材料和低值易耗品三大類【多選】
?主要內容：①日常管理②使用和維護管理③檢查和檢修管理④物資設備的改造
和更新【多選】
(2)生活后勤管理，是指解決與機關工作人員生活起居的管理活動【單選】
?包括內容：房產管理、食堂管理【多選】
(3)機關環境管理，又稱機關庭院管理，是后勤行政的一項日常性工作?！締?/p>
選】
(4)接待工作管理
90. 機關行政
主要內容包括：【多選】
(1)會議管理
?會議管理的核心內容是：會議質量控制【單選】
(2)公文管理
(3)檔案工作與信息管理
?在我國，現行的機關檔案管理制度是：統一領導，分級管理?！締芜x】
(4)保密管理
?行政機關保密范圍：
?、傥碾姳Ｃ堍跁h保密③印信保密④通信保密⑤各類情況保密⑥高層領導活動
保密等內容【多選】
(5)信訪管理
91. 社會公共行政事務包括：【多選】【簡答】
?、俳洕聞展芾?/p>
?、谡问聞展芾?/p>
?、凵鐣聞展芾?/p>
?、芄彩聵I管理
92. 經濟事務管理包括：【多選】
(1)宏觀經濟管理，對整個國民經濟進行的全局性的和綜合性的管理【單選】
?宏觀經濟調控的內容：①總量調控②結構調控③規范性調控【多選】
(2)財政金融管理：包括①公共財政②金融管理【多選】
?現代財政本質是公共財政【單選】
?政府金融管理的首要的事務是做好貨幣發行與管理工作【單選】
?金融政策的主要類型：①貨幣政策②利率政策③匯率政策【多選】
(3)市場監督管理【多選】
?、偈袌鼍C合監管和執法事務;②質量、計量、標準和檢驗檢測事務③食品和藥品
安全監督管理事務
(4)國有資產管理【多選】
國有資產行政管理事務包括：①防止國有資產的流失②實現國有資產的有效運
營。
93. 政治事務管理包括【多選】
(1)國防管理
(2)外交事務管理
?公共安全事務主要包括三個方面【多選】
?、俅驌暨`法犯罪活動②處置突發性群體性事件③提供社會服務
(3)公共安全和司法行政
(4)民族與宗教事務
94. 社會事務管理包括：【多選】
(1)人口管理
?人口行政管理主要包括：【多選】
?、賾艏芾恝诰用裆矸葑C管理③計劃生育行政管理④流動人口行政管理。
(2)民政與社會福利事務
?民政與社會福利事務是最貼近普通公民的事務，是以服務、便民為準則?！締?/p>
選】
?民政行政管理的具體事務：基層政權建設、村民自治、社會建設、優撫安置、
社會捐贈、社會福利、社會救濟、區劃地名、社團管理、婚姻登記、殯葬管理等。
【單選】
?社會保障行政管理的內容：【多選】
?、僦贫ㄉ鐣Ｕ戏膳c法規②社會保障資金的管理③社會保障對象的管理④提
供社會保障服務的具體內容
(3)生態環境事務
(4)應急管理
95. 公共事業管理包括：【多選】
(1)教育管理
(2)科技管理
(3)文體管理
(4)衛生健康管理
96.最基本的行政管理行為包括：【多選】
?、傩姓M織行為②行政領導行為③行政溝通行為。
97.行政管理行為的主體是：行政管理者?！締芜x】
98.行政管理行為是群體行為中最基本的行為，原因如下：
(1)群體行為所要實現的目標是群體成員共同的目標
(2)在群體行為中要實現群體成員的行動一致，就必須有人進行指揮協調的工
作，即要有領導行為。
(3)由于群體行為不是一個人的單獨行為，而是多個人為了一個共同目標而進
行的行為，因而離不開有效的溝通。
行政管理行為屬于群體行為。
99.行政組織的組成要素：【多選】
?、傩姓毼虎谛姓藛T③行政體制④精神要素
?行政組織最基本的構成要素是：行政職位【單選】
?依據同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數目，行政組織體制可
分為：(1)完整制(2)分離制【多選】
?分離制典型的國家是：美國【單選】
?行政組織最活躍的因素是：行政人員【單選】
100.行政組織行為的特點：【多選】
?、僬涡寓诜ㄖ菩寓鄢掷m性④系統相關性
101.影響行政組織設計的影響因素?！径噙x】
(1)行政組織的目標、職能與環境。
(2)行政組織的技術特征。
(3)上述兩者的匹配性
?行政組織生存的依據和合法性基礎是：目標【單選】
102.行政組織結構類型：【多選】
?、傩姓M織的縱向結構，也稱直線結構
?、谛姓M織的橫向結構，也稱職能結構
?、壑本€—職能結構。
?我國行政組織的結構體系是：直線一職能結構【單選】
?在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度：反比關系【單選】
?管理層次和管理幅度的關系：【簡答】
(1)一般來說，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關系。
(2)管理層次越多，則管理幅度越小，反之亦然?！締芜x】
(3)在設置行政組織機構時， 管理層次的多少與管理幅度的大小應以提高行政
效率為前提，適當控制管理幅度，減少管理層次?！締芜x】
103.行政組織體制的分類方法：
(1)按照行政決策和擔負行政責任的人數來劃分，可以分為首長制與委員會制
?、偈组L制，又稱獨任制、一長制?！締芜x】
?古代的君主制就屬于首長制，現代美國的總統制是首長制的典型?！締芜x】
?行政組織體制中首長制的優點是：【多選】【簡答】
1)權力集中，決策行動迅速
2)責任明確，指揮靈敏，避免相互碰撞
3)能減少不必要的摩擦與損耗，易于保密。
?、谖瘑T會制，又稱合議制，委員會制國家的典型是：瑞士【單選】
(2)按照行政權力在上級與下級之間分配的權重不同，可以分為集權制與分權
制【多選】
?、偌瘷嘀?，
?、诜謾嘀?，
(3)依據同一層次上各個行政組織所受上級指揮和控制的數目來劃分，可以把
行政組織分為完整制和分離制【多選】
?、偻暾?/p>
?、诜蛛x制
104.我國行政機關實行行政首長負責制的特點?！締芜x】【簡答】
我國行政機關實行行政首長負責制，既考慮到了首長制的優點，也吸收了委員會
制的長處。
(1)在體制設計上，行政首長不僅有權召集和主持本級行政組織的常務會議以
及全體會議，而且在對有關問題做出決
定時，是在充分展開集體討論的基礎上，最后由行政首長作決定。
(2)在運行程序上，首先是民主，然后才是集中，所以行政首長負責制實質上
是民主集中制的一種表現形式。
105.行政組織的激勵類型【多選】
(1)按照激勵所運用的手段不同，可分為物質激勵和精神激勵
(2)按照激勵所運用的方式不同，可分為正面激勵和負面激勵
(3)按照激勵實施途徑不同，可分為內在激勵和外在激勵
106.行政組織的激勵遵循的原則【多選】
(1)物質激勵與精神激勵相結合的原則
(2)正面激勵和負面激勵相結合的原則
(3)內在激勵與外在激勵相結合的原則
107.行政組織沖突的類型
(1)按照沖突主體的不同【多選】
?、俳M織中個人之間的沖突，行政組織沖突中最常見的沖突【單選】
?、诮M織中個人與團體之間的沖突
?、劢M織中團體之間的沖突
?、苷浇M織與非正式組織之間的沖突
(2)按照組織沖突功能對沖突進行分類【多選】
?、俟δ苷５臎_突
?、诠δ苁д{的沖突
108.解決行政組織沖突的主要方式：【多選】
?、僬勁?/p>
?、谡{處
?、鄯臋嗤?，解決上下級行政組織沖突的常見方式【單選】
109.行政領導行為兩種表現方式：
(1)行政機關工作者出于服務社會的需要，通過示范、引導、說服甚至是命令
途徑
(2)行政機關內部上級領導者出于處理部門內部事件的目的，通過示范、引導、
說服甚至是命令途徑
?構成一種領導行為的三個要素：公務員、社會公眾和客觀環境
110.行政領導的特點：
?、俳y一性,是政府運行過程的核心部分
?、跈嗤?/p>
?、鄯招?/p>
?、芫C合性
111.行政領導方式。
(1)按行政領導者運用行政權力的不同方式和程序劃分
?、賹嗍?權力一人手中)
?、诿裰魇?與群眾共同決策，行政領導和被領導者以及群眾互相溝通，共同參與
決策的領導方式。
?、鄯湃问?大部分權力下放給下級)
?我國的行政領導方式是：民主集中制式。民主集中制是民主制和集中制的有機
結合。
(2)根據行政領導工作重心的不同來劃分
?、僦厝耸叫姓I導方式，以人為中心
?、谥厥率叫姓I導方式，以任務中心
?、廴耸虏⒅厥叫姓I導方式，中間型領導方式
112.行政領導藝術(行政管理過程中如何正確的運用授權藝術)
(1)領導授權的原則：
?、贆嘭熃y一原則
?、谝暷苁跈嘣瓌t
?、坌湃闻c監督相統一的原則
?、軉我浑`屬原則
(2)領導授權的方式：
?、俪浞质跈?/p>
?、诓怀浞质跈?/p>
?、蹚椥允跈?，對于復雜的任務，或者下屬能力、水平無法把握時，適宜采用
?、苤萍s授權。
(3)用人藝術
?、僦松迫?/p>
?、谌稳宋ㄙt
?、塾萌怂L
?、芨矣眯滦?/p>
(4)處事藝術
(5)用時藝術，一方面運籌自己時間，另一方面不要浪費別人寶貴時間。
113.行政溝通行為是政府機關組織及其工作人員在政府系統內部以及政府系統與其他社會系統之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點，以達到相互理解、協同合作，最終實現政府管理目標的一種管理活動和過程?！締芜x】
114.行政溝通行為的特點：①交互性②媒介性③目的性【多選】
115.行政溝通行為的種類
(1)按照行政組織的系統，分為【多選】
?、僬綔贤?/p>
?、诜钦綔贤?/p>
(2)按照溝通方向【多選】
?、偕闲袦贤?/p>
?、谙滦袦贤?，行政溝通中最常見的溝通方式【單選】
?、燮叫袦贤?/p>
(3)按照信息是否反饋【多選】
?、賳蜗驕贤?/p>
?、陔p向溝通
116.行政溝通的基本形態：【多選】
?、侪h式
?、阪準?/p>
?、圯喪?/p>
?、躖式
?、萑ǖ朗?/p>
兩種衍生形態：【多選】
?、僮冃捂準?/p>
?、诘筜式
117.行政溝通的方式：【多選】
?、倏陬^溝通②文字溝通③非語言溝通④電子溝通
118.(1)行政信息的特征：【多選】
?、倏陀^性②時效性③共享性④政治性
(2)行政信息的地位【多選】
?、傩姓贤ǖ奈镔|基礎【單選】
?、谛姓畔⒌馁|量是行政溝通高效、暢通的依據和保證。
(3)行政信息的公開化及其作用?！竞喆稹?/p>
1)行政信息公開，就是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發
布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為。
2)行政信息公開化的作用：
?、傩姓畔⒐_化有助于促進民主行政的發展。
?、谛姓畔⒐_化有利于人民的生活和工作。
?、坌姓畔⒐_化有利于防止行政權力的腐敗。
?、苄姓畔⒐_化有助于促進行政效率的提高。
119.行政管理過程的特點：【簡答】
?、傩姓芾磉^程是由一系列行政管理活動構成的一個動態系統
?、谛姓芾磉^程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特
點。
?、坌姓芾磉^程是行政權力運用的過程，或者說是行政管理機構和行政管理人員
行使權力以實現行政管理目標的過程。
120.行政管理過程的基本階段：①行政決策②行政執行③行政監督?！径噙x】
?行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標志是：行政決策?！締芜x】
121.行政決策、行政執行和行政監督的關系：三者有機統一【多選】【簡答】
?、傩姓Q策是行政管理的起點。
?、谛姓Q策是行政執行和行政監督的依據。
?、坌姓绦惺切姓Q策得以成為客觀現實的必要手段。
?、苄姓O督是確保行政執行不偏離行政決策目標的根本保證。
122.行政決策的特點?！竞喆稹?/p>
(1)行政決策的主體是：行政機構或行政人員?！締芜x】
(2)行政決策內容是：行政事務。包括：
?、僬膬炔啃姓聞闸谏鐣残姓聞?。
(3)行政決策過程是一種行政權力的運用過程。
(4)行政決策的目標：追求公共利益的最大化【單選】
?行政決策的主體是：行政機構或行政人員。(單選)
?在行政權力的行使和運用過程中，最基本的、也是首要的環節是：行政決策。
?行政決策的準則應該是：實現公共利益的最大化。
123.行政決策的理論模式?！径噙x】【簡答】
(1)有代表性的主要行政決策理論模式有：
?、倮硇詻Q策模式，也稱科學決策模式
?、谟邢蘩硇詻Q策模式(西蒙)【單選】
?有限理性決策模式奉行的原則是：“滿意準則”?！締芜x】
?、蹪u進決策模式(林德布洛姆)【單選】
?、芑旌蠏呙铔Q策模式(又稱為綜視決策模式，埃佐尼)?！締芜x】
?、堇皼Q策模式
?、尢剿餍詻Q策模式，具有中國特色的一種決策模式【單選】
124.行政決策的基本程序?！竞喆稹?/p>
(1)信息的收集和處理，第一個基本程序
(2)決策方案的設計
(3)決策方案的分析、論證與選擇。
(4)決策方案的實施
(5)決策效果的評估
125.我國政府在行政決策程序上存在的問題?！竞喆稹?/p>
(1)在決策信息的收集和處理工作上，存在著信息不全和信息失真的問題
(2)在決策方案的設計上，存在“粗而不細”和專業化程度低的問題
(3)在決策方案的評估上，存在“論而不證”的問題
(4)決策方案的選擇上，存在民主化程度低的問題
126.完善我國行政決策程序的措施?！竞喆稹?/p>
(1)強化行政決策過程的信息工作
(2)強化行政決策過程的咨詢工作
(3)強化行政決策的民主參與
(4)強化行政決策的制度建設
127.行政執行的特點【多選】【簡答】
(1)行政執行是由行政管理機構進行的
(2)特定的行政管理機構只能在特定的權力與職責范圍內從事行政執行工作
(3)行政執行活動必須按照行政決策的相關內容進行
(4)行政執行過程是行政管理機構對人、財、物的有機組合過程
(5)行政執行的結果必然導致原有客觀環境或客觀情況的改變。
128.行政執行的主要環節?！径噙x】【簡答】
(1)行政計劃
?在行政活動未開始之前，對行政活動所作的一種預先安排的環節【單選】
(2)行政動員
(3)行政指揮，特點①權威性②指令明確、具體③現場性【多選】
?行政執行工作的關鍵：行政指揮【單選】
(4)行政協調，協調方法①信息溝通法②利益調節法③行政命令法【多選】
(5)行政控制
129.行政監督的特點?！径噙x】【簡答】
(1)行政監督的實質在于對行政權力運用的限制和對行政管理機構與人員的督
促。
(2)行政監督的對象是行政管理機構和行政管理人員及其行政管理活動。
(3)行政監督的主體既包括行政機關內部的監督主體，也包括行政機關外部的
監督主體。
(4)行政監督是一種依法實行的法定行為。
130.行政監督的意義
(1)加強行政監督，是防止行政權力被濫用的一項十分有效的措施
(2)加強行政監督，有利于提高行政效率
131.行政監督的類型
(1)行政監督所持的依據不同【多選】
?、俸戏ㄐ员O督
?、诤侠硇员O督
(2)行政監督在管理過程種的不同階段【多選】
?、偈虑氨O督
?最典型的事前監督是：聽證會制度?！締芜x】
?、谑轮斜O督
?、凼潞蟊O督
(3)按照監督活動開展得持續時間不同【多選】
?、匍L期監督
?、跁簳r監督
?權力機關代表的質詢活動是一種較為典型監督方式【單選】
132.行政監督系得主體及其監督方式【簡答】【案例分析】
(1)政治性監督主體及其監督方式【多選】
?、僮鳛樾姓O督主體的執政黨及其監督方式：1)政策督導2)人事監管
?、谧鳛樾姓O督主體的民主黨派及其監督方式：1)協商座談 2)考察調研 3)信息反映
?、圩鳛樾姓O督主體的人民政協及其監督方式：1)政治協商 2)提交議案 2)批評建議
(2)法律性監督主體及其監督方式【多選】
?、僮鳛樾姓O督主體的權力機關其監督方式，人民代表大會制度：
1)法律監督2)工作監督
?、谧鳛樾姓O督主體的司法機關其監督方式
1)檢察監督2)審判監督
(3)行政性監督主體及其監督方式【多選】
?、僮鳛樾姓O督主體的行政領導機關其監督方式
?、谧鳛樾姓O督主體的行政職能部門其監督方式
(4)專職性監督主體及其監督方式【多選】
?、偌o檢與監察機關及其監督方式
1)中國共產黨紀機關監督：巡視檢查和黨紀教育
2)國家監察機關監督：廉政教育和監督檢查、對違法犯罪調查、依法處置方式
?、谧鳛樾姓O督主體的審計機關及其監督方式
1)審計檢查方式2)審計調查方式3)審計建議方式
(5)社會性監督主體及其監督方式【多選】
?、僮鳛樾姓O督主體的公民及其監督方式：1)公開舉報2)控告和申訴方式
?、谧鳛樾姓O督主體的社會團體及其監督方式：
1)對話和建議方式2)請愿方式3)輿論傳播方式
?、圩鳛樾姓O督主體的大眾傳播媒體及其監督方式：
1)批評性新聞報道方式 2)對負面熱點事件的快速曝光方式 3)批評性的新聞評論
133.行政管理手段：是指行政管理領域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實現行政目標所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧的總和?！締芜x】
134.行政管理手段的特點：【單選】【多選】
?、賹嵺`性②針對性③系統性④技術性
135.行政管理手段的地位與作用【簡答】
(1)行政管理手段是使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介?！締芜x】
(2)行政管理手段是實現行政功能的重要環節。
(3)行政管理手段是實現行政目標的途徑。
136.行政管理手段主要有：①行政手段②經濟手段③法律手段【多選】
137.行政手段
(1)即行政指令手段，它是在實際的行政管理過程中運用最普遍的行政管理手
段【單選】
(2)行政手段的主要特征：【多選】【簡答】
?、購娭菩?，行政主體所發出的命令、規定、條例行政客體都必須執行【單選】
?、跈嗤?，行政指令實質上依靠的是強制性權威【單選】
?、蹖哟涡?/p>
?、芫唧w性
?、轃o償性
(3)運用行政手段的必要性【簡答】
?、傩姓侄问巧鐣?、經濟發展的需要。
?、谏鐣髁x市場經濟的發展需要運用行政手段。
?、圻\用行政手段是行政管理本身的要求。
(4)行政手段的利弊【簡答】
?、倮耗軌蚴箛业恼?、法律和上級的意圖快速地向下貫徹，有利于行政管理
系統的集中統一。其次，運用行政手段，上級可以針對下級的工作情況及時靈活
地發出指令?！締芜x】
?、诒祝簭娭菩缘闹噶顣阂窒录壍姆e極性和主動性，造成下級過分依賴;其次不
利于參與式的民主管理，造成條塊之間的矛盾。
(5)運用行政手段應該遵循的原則是：【多選】【簡答】
?、僬{查研究在先的原則
?、趫猿志唧w指導的原則
?、鬯枷胝喂ぷ黝I先的原則。
138.經濟手段
(1)定義：行政機關運用經濟杠桿調節和影響管理對象，對被管理者加以引導
和控制的管理手段?！締芜x】
(2)經濟手段的特點：【多選】【簡答】
?、倮嫘?/p>
?、谟袃斝?/p>
?、燮降刃?/p>
?、荛g接性
(3)經濟手段的利弊【簡答】
利：可以挖掘人的潛能，激發人們的主動性和積極性的，而且作用效果比較顯著。
弊：物質利益為核心，容易誘發“一切向錢看”的意識，嚴重還會引發經濟生活
混亂?！締芜x】
(4)運用經濟手段的原則【多選】【簡答】
?、龠m度原則
?、谂c法治相結合的原則
?、叟c思想教育相結合的原則。
139.法律手段
(1)是指行政機關運用各種法律手段實施行政管理的手段，法律手段，即行政
法律規范及其國家法律法令?！締芜x】
(2)法律手段的特點：【多選】【簡答】
?、贆嗤?/p>
?、趶娭菩?/p>
?、垡幏缎?/p>
?、芊€定性，法律方法所依據的法律，其規范的對象和內容都是相對固定的【單選】
(3)法律手段的利弊【簡答】
利：①能夠為行政管理活動提供規范和程序
?、谟欣趨f調社會各種關系
?、弁ㄟ^法律手段運用，能夠增強行政主體和被管理者的法律意識。
弊：法律手段對某些問題的處理缺乏彈性，其次容易導致人們處理問題的思想僵
化。
(4)運用法律手段的原則：【多選】【簡答】
?、俜ㄖ平逃齼炏鹊脑瓌t
?在行政管理中運用法律方法，首先必須要加強的是法制教育?！締芜x】
?、诜ㄖ泼媲叭巳似降仍瓌t
?、鄯ㄖ闻c徳治相結合的原則。
140.行政技術手段主要是運用自然科學與工程科學的技術來解決行政管理問題的技能和方法【單選】
?目前廣泛運用于行政管理的技術主要有：預測技術、規劃技術、信息技術和辦
公自動化技術【多選】
141.行政技術手段的特點【多選】
(1)具有硬科學的屬性【單選】
?現代科學分類：①自然科學——定量分析——硬科學【單選】
?、谌宋纳鐣茖W——定性分析——軟科學【單選】
(2)具有定量化的屬性【單選】
?傳統的行政管理理論主要是以人文社會科學為基礎的。
142.行政技術手段的利弊
利：一是極大提高行政管理效率;二是極大的提高了行政管理的精確性、準確性
弊：成本高，其次技術復雜超過服務對象的認知程度會帶來諸多不便
143.行政技術手段的原則【多選】【簡答】
(1)與現代科學技術發展水平相適應的原則
(2)與當地政府經濟發展水平相適應的原則
(3)與當地公眾科技能力和認知水平相適應的原則。
144.電子政務
(1)概念：是指政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技
術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和
空間及部門之間的分割限制?！締芜x】
(2)電子政務是一個系統工程，符合三個基本條件：【多選】【簡答】
?、匐娮诱帐腔陔娮有畔⒒布到y、數字網絡技術和相關軟件技術的綜合服
務系統。
?、陔娮诱帐翘幚砼c政府有關的公開事務、內部事務的綜合系統。
?、垭娮诱帐切滦偷?、先進的、革命性的政務管理系統。
145.電子政務的特點【多選】【簡答】
(1)在電子政務的概念中，核心內容是服務，即政府的兩大職能——管理和服
務?！締芜x】
(2)電子政務是對政府組織結構和流程的優化和重組，而不是簡單的流程電子
化
(3)電子政務是提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協作渠道。
(4)電子政務必須是規范、透明、符合國際標準的
?電子政務是一項全新的行政管理手段，首要的是觀念轉變，這也是建設電子政
務的關鍵因素?！締芜x】
146.電子政務的內容：【多選】【簡答】
(1)政府間的電子政務
(2)政府對企業的電子政務
(3)政府對公民的電子政務
147.電子政務的功能：【多選】【簡答】
(1)實現電子政務，能夠簡化行政環節和程序，提高行政效率，降低行政成本
(2)實現電子政務，能夠提高行政透明度，方便公眾監督，有利于廉政、勤政
建設。
(3)實現電子政務，有利于行政管理模式由管制型向服務型轉變
?電子政務將傳統的金字塔式組織結構改變成：扁平化網絡結構【單選】
(4)電子政務有利于整合政務信息資源，發揮其巨大的社會效益和經濟效益。
148.中國電子政務的發展及趨勢
?1993 年啟動的“三金工程”即金橋工程、金關工程、金卡工程【單選】【多選】
?1999 年青島在因特網上建立了我國第一個嚴格意義上的政府網站“青島政務
信息公眾網”【單選】
?黨的十八屆三中全會提出了推進國家治理現代化的新理念，新一屆政府對電子
政務提出了更高的要求【單選】
一方面，信息技術的快速發展對行政管理提出新要求
另一方面，隨著信息技術的深度應用，電子政務也需要做出相應的回應。
149.電子政務對行政技術手段的意義【多選】【簡答】
(1)電子政務有助于改善現有行政技術手段的信息基礎和信息通信手段。
(2)電子政務有助于創立全新的行政技術手段和行政措施。
(3)電子政務為全面實現行政管理的自動化、信息化提供了技術手段。
150.行政管理規范的含義理解【簡答】
(1)行政管理規范或行政規范的實質是一種約束或限制
(2)行政管理規范的約束對象是各種行政權力及其行使過程，也就是各種行政
行為【單選】
(3)行政管理規范的存在有其明確的目的性。
(4)行政管理規范的存在形式或說表現形式是各種行為標準的集合。
151.行政管理規范的類型【多選】
?行政管理規范按照行政管理規范的產生方式與運行機制相結合為標準，劃分的
的兩種基本類型：【多選】
?、傩姓梢幏盯谛姓赖乱幏?/p>
152.行政法律規范
(1)概念：是指國家機關所制定的，由國家強制力保證實施的有關行政管理的
各種法律規范的總稱。
(2)行政法律規范特征【多選】【簡答】
?、僦贫ㄖ黧w的特定性。
?、谡{整對象的特定性。
?行政法律規范的調整對象是：行政法律關系?！締芜x】
?、坌Яι系臋嗤?、強制性與普遍適用性。
?、苄姓梢幏额愋偷亩鄻有耘c效力等級上的層級性。
?、菪姓梢幏兜南鄬Ψ€定性
153.行政道德規范
(1)概念：是指國家行政機關及其工作人員在行使國家行政權力、管理社會公
共事務與行政機關內部事務和提供公共服務過程中，應當遵守的具有行政職業特
征的、調整行政管理主客體之間以及主體之間各種關系的道德準則與道德規范的
統稱。
(2)行政道德規范特征【多選】【簡答】
?、僬涡?/p>
?現代民主國家行政道德規范的最高道德準則：全心全意為民眾服務【單選】
?、谧月尚?/p>
?行政道德規范區別于行政法律規范的最基本屬性是：自律性【單選】
?、巯鄬Ψ€定性
154.行政法律規范的內容：【多選】【簡答】
?、賾椃?/p>
?國家根本大法，也是一切公共權力行為的最基本依據【單選】
?、诜?/p>
?、坌姓ㄒ幣c行政規章
?行政法規狹義是指中央行政機關制定的法律規范【單選】
?在我國，制定行政法規的權力屬于：國務院?！締芜x】
?在我國，行政規章制定權屬于：國務院各部委?！締芜x】
?、艿胤叫苑ㄒ?、規章、自治條例和單行條例
?在我國，自治條例和單行條例的制定權屬于：民族自治地方的人民代表大會。
【單選】
?、莘山忉屌c國際條約
?法律解釋可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋等【多選】
155.行政法律規范的基本功能：【多選】【簡答】
?、僖幏杜c控制功能，最基本的功能【單選】
?、诮M織與調節功能
?、鄹母锱c穩定功能。
156.行政道德規范內容
(1)行政道德準則
?行政道德準則是行政道德體系中的根本準則【單選】
?行政道德準則是行政道德體系的靈魂【單選】
?我國行政道德體系最基本的準則就是“為人民服務”【單選】
(2)行政道德具體規范【多選】【簡答】
?、偾谡?/p>
?行政職業道德的核心規范是，也是為人民服務的基本規范要求【單選】
?、诹?/p>
?、圩窦o守法，依法行政
?、軐嵤虑笫?，科學行政
?、轃崆榇?，協調行政
157.行政道德規范的功能【多選】【簡答】
?、賹蚝图s束功能
?、谧晕艺{節功能
?、凼痉杜c激勵功能
158.依法行政是我國近些年來行政管理發展的基本價值模式或方向?！締芜x】
159.依法行政，又稱行政管理法制化或行政法治，其含義【多選】
(1)依法行政是一種民主憲政原則
(2)依法行政是一種行政管理模式
(3)法律規范的規范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在
?依法行政的精髓在于法律規范的：規范性與約束性?！締芜x】
160.依法行政的基本內容【多選】【簡答】
(1)行政管理意識的法制化
(2)行政職權的法定化，職能范圍、權限大小與關系都要有法律規范明確授予
和規定?！締芜x】
(3)行政編制的法定化
(4)行政程序的法定化
(5)行政責任的法定化
161.依法行政的作用與意義?！竞喆稹?/p>
(1)依法行政是現代國家民主，尤其是行政管理民主發展的前提與保證。
(2)依法行政是市場經濟發展的客觀要求與保證。
(3)依法行政是控制行政權力膨脹趨勢的必然選擇。
(4)依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。
162.以德行政是指德治在行政管理系統及運行過程中的體現，是國家行政機關和行政人員在行使權力、履行行政管理職能過程中，其思想和行為必須受到行政道德規范的約束?！締芜x】
?2000 年中共中央思想政治工作會議上，首次提出“德治”概念【單選】
?以德治國的核心就是以德行政【單選】
163.依徳行政的基本內容【多選】【簡答】
(1)行政機關和行政人員要以德修身
(2)行政機關和行政人員要以德服眾
(3)行政機關和行政人員要以德行政，行德政
(4)建立與形成良好徳社會道德環境
?2001 年中共中央印發徳《公民道德建設實施綱要》，我們要以此為基礎，弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點?！締?/p>
選】
164.依徳行政的重要意義【簡答】
(1)依徳行政有助于行政管理活動徳規范化、合理化
(2)依徳行政有助于增強行政管理者徳責任意識
(3)依徳行政有助于社會風氣的優化
165.依法行政和以德行政的區別?！径噙x】【簡答】
(1)形成的理論依據不同。性惡論——性善論。
?建立在“性惡論”倫理哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是：依法行政?！締芜x】
?中國傳統德治觀的理論基礎是：性善論?！締芜x】
?在儒家思想中，德治的實質在于：維護封建王朝的統治【單選】
(2)運行的手段與內容不同。行政法律規范——行政道德規范。
(3)運行機制的不同。國家強制力——自身情感與道德信念。
(4)運行后果的表現形式及效果不同。強制性和機械性特征——個體性和自覺
性特征。
166.依法行政與以德行政的相互聯系?！竞喆稹?/p>
(1)對行政權力以及行政行為的規范性或約束性作用是依法行政與以德行政的
共同精髓所在。
(2)實現責任行政是依法行政與以德行政的共同目標。
(3)依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。如都具有對行政權力和行
政行為的規范化、合法化、合理化功能。
(4)依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充?！締芜x】
167.績效，個人或組織開展的活動所取得的成就或產生的積極效果【單選】
168.行政績效，行政機關利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產生的工作成就以及積極效果?！締芜x】
169.行政績效評估，就是運用科學、客觀的方法、標準和程序，對行政績效信息進行收集、整理、歸納、總結，在此基礎上進行整體評估的活動?！締芜x】
170.以公共組織為對象的績效評估始于美國【單選】
171.行政績效評估的特點：【多選】
?、傧到y性
?、趯哟涡?/p>
?、圩⒅囟啃?/p>
?、芏嘟嵌刃?/p>
?、莨?/p>
?、迯碗s性
172.行政績效評估的地位與作用?！径噙x】【簡答】
(1)行政績效評估的責任落實作用。
(2)行政績效評估的比較優化作用。
(3)績效評估的計劃輔助作用。
(4)績效評估的監控支持作用。
(5)績效評估的民主和教育作用。
(6)績效評估在吸引資源方面的作用。
除了上面的作用和功能外，還能收到以下幾方面的效果：
(1)能推進我國行政體制改革。
(2)能提高我國政府的行政績效。
(3)能改善和提高我國政府的信譽和形象。
173.行政績效評估的指標體系，行政組織根據一定的價值準則所設定的作為衡量行政績效高低的一系列數據、標準的總和?！締芜x】
174.確立評估的指標體系是行政績效評估活動的基礎和核心?！締芜x】
175.根據行政績效的內容性質劃分，行政績效評估指標體系分為：【多選】
?、俳洕l展指標，人均國名收入水平、人均國民收入的增長率、社會就業率、進
出口總額
?一般來說，一國的行政經濟績效主要是指該國的：宏觀經濟發展水平?！締芜x】
?、谏鐣l展指標，社會教育事業發展指標、社會衛生健康事業發展指標、環境保
護指標、社會治安和事故指標。
?、壅伟l展指標，行政管理機構指標、行政決策指標
?政治績效最經常表現為制度安排和制度創新?！締芜x】
?在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為：制度安排和制度創新?！締芜x】
?在整個行政績效體系中發揮基礎作用的是：經濟發展?！締芜x】
?整個行政績效體系的中樞與核心是(價值目標)：政治發展?！締芜x】
?整個行政績效體系的價值目標：社會發展?！締芜x】
176.根據評估的方法劃分，行政績效評估體系包括：【多選】
?、俳洕u估指標，又被稱為：成本評估指標，一般是指組織投入到管理項目中的
資源水準?！締芜x】
?、谛试u估指標
?在行政產出一定的情形下，行政效率與行政投入呈：反比例關系【單選】
?在行政投入一定的情形下，行政產出與行政效率呈：正比例關系【單選】
?一般分為兩種類型：生產效率和配置效率
?、坌б嬖u估指標
?、芄皆u估指標
?公共行政學者弗雷德里克森認為社會公平應包括：【多選】
1)單純的個人公平
2)分部化的公平，是指同一類別下的公平關系【單選】
3)集團性的公平
4)機會公平
5)代際公平
?芬維克認為政府績效評估三個層面：經濟、效率和效益
美國政府行政機關用3E 指標進行績效評估
68%的政府機關使用“效益”指標，14%的使用“經濟”指標，8%的使用“效率”
指標
?弗萊恩在芬維克的基礎上加上了“公平”指標，形成了 4E
177.行政績效評估的程序?！竞喆稹?/p>
(1)制定計劃
(2)初步調查
(3)管理控制評估
(4)詳細評估
(5)撰寫評估報告
178.行政績效評估的信息收集方法【多選】【簡答】
(1)利用官方記錄的方法
(2)培訓觀測者的方法
(3)公眾滿意意見調查方法
?在行政績效評估的信息收集方法中，對公眾滿意進行調查通常使用：問卷調查。
【單選】
(4)特別的資料收集方法。
179.行政績效評估的定量測定方法【多選】
(1)經濟合理性評估方法，是通過對行政投入的測定來確定行政管理是否經濟
合理的一種評估方法?！竞喆稹?/p>
?、俪杀九c投入的比率測定法
?、谛姓_支和業務開支的比率測定法
?、廴司度霚y定法，通過測定行政管理的轄區居民人均費用來衡量行政績效的一
種評估方法。
?、軉挝怀杀緶y定法
?、萁洕倪M余地測定法
(2)成本-收益評估方法
具體步驟：【簡答】
?、俟烙嫵杀竞褪找?/p>
?、诔杀竞褪找嬲郜F
?、鄣贸鲎詈蠼Y論
?效率標準：
1)成本和收益凈現值應大于 0;
2)公共投資的回報率必須大于其實際利息所得。
(3)成本-效益評估方法
關注焦點：
?、僮畹统杀驹u估
?、谧畲笮б嬖u估
?、圻呺H效益評估
180.行政績效的制約因素【簡答】
(1)行政環境因素對行政績效的制約
?、俳洕w制的類型
?、谡沃贫群兔裰鞣ㄖ平ㄔO程度
?、鄞蟊妭鞑ッ浇?/p>
(2)行政體制因素對行政績效的制約
(3)公務員素質對行政績效的制約
?、俟珓諉T主觀上的排斥
?、诠珓諉T知識水平、道德水平等職業素質
(4)行政績效管理的制約因素
?、僬拇罅慨a出難以被量化
?、诳冃Ч芾眄椖勘旧泶嬖诘膯栴}
181.克服行政績效制約因素的途徑(提高我國行政績效的基本途徑)【簡答】
(1)改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政
績效創造一個良好的行政環境。
(2)不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相
協調，以提高行政績效。
(3)提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。
(4)建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政
績效水平。
?立法保障是開展政府績效評估的前提和基礎【單選】
182.里格斯提出了“發展的行政”和“行政發展”【單選】
183.行政發展的主要目的是提升行政能力【單選】
184.行政發展的特點：【簡答】
(1)行政發展是一個具有積極意義的良性互動過程。
(2)行政發展是一個有利于社會穩定和秩序化的過程。
(3)行政發展是一種制度支撐下的行政動態過程。
?為了保證行政組織的有序化，必須堅持行政發展的制度化?！締芜x】
(4)行政發展是一個整體性的系統變化發展過程。
185.行政發展模式
(1)按照行政發展的管理主義特點來劃分【多選】
?、倩谛鹿补芾砀母锏男姓l展模式，英美為代表
1)基本特點：以新公共管理理論為指導，利用私營部門的管理理念來重塑政府，
核心在于大力推進政府職能的市場化?！締芜x】
2)主要特征：公共管理方式的根本性改革
?、诨趥鹘y公共行政改革的行政發展模式，法德為代表
1)發展特點是不打亂各個行政機構的運作，崇尚非連續性的漸進主義，對行政
管理機構實行嚴格監控【單選】
2)改革和發展的內容主要有：調整公共事業、壓縮人事開支、改革組織機構。
【多選】
(2)按照行政發展的動因和內容來源來劃分【多選】
?、賰仍词桨l展模式，是指新興工業化國家的行政發展模式?！締芜x】
特點：【簡答】
(1)政府始終把自身的改革同自身的生存結合起來，危機意識比較強
(2)強調公共部門的民營化
(3)將傳統行政文化和現代文官制度有機地結合起來
(4)行政改革與發展大多是在一黨執政情況下推行
?、谕庠词桨l展模式
特點：【簡答】
1)行政改革與行政發展是以相對落后的社會經濟條件為基礎的，起點比較低。
2)行政改革是在外力強迫下的“自我手術”，缺乏改革與發展的內源性和自發
性。
3)政府權力高度集中，中介組織發育不良。
4)社會動蕩不安，政府缺乏權威，體制不健全，效率低下。
(3)按照行政發展的改革方式和實現途徑的特點來劃分
?、僖越獬苤频母母锓绞絹韺崿F的行政發展模式
?、谝詫嵭衅髽I家政府的改革方式來實現的行政發展模式
?在政府與公眾的關系上，企業家政府主張以公眾為中心?！締芜x】
186.行政發展的根本動力來自于：行政體系與行政環境相互適應的需要?！竞喆稹?/p>
(1)行政發展的外部動力
?、俳洕蛩?/p>
?、谡我蛩?/p>
?政治是對行政發展的影響最為直接和緊密，政治是行政發展的主要外部動力。
【單選】
?、畚幕蛩?/p>
?、芗夹g因素
(2)行政發展的內部動力
?、傩姓M織的演化。行政組織會不斷地自我膨脹。
?、诮M織分工的細化。過于細化的分工影響組織內部的信息溝通和部門協調。
?、壅畠炔扛母锶耸康耐苿?。政府組織內部總會有一些具有遠見卓識的人士，提
出一些正確建議和策略。
187.行政發展的阻力，是指阻止行政發展的各種因素的總和?！竞喆稹?/p>
(1)外部阻力：
?、偈袌鼋洕l育不完善
?、谡沃贫群徒洕贫雀母锏牟慌涮?。
(2)內部阻力：
?、賮碜约扔行姓贫葢T性的阻力
?、趤碜怨珓諉T的阻力
?、蹃碜孕姓幕闹萍s。
188.行政改革是政府為了適應變化了的行政環境而在實施行政發展時所采取的方法和手段?！締芜x】
189.行政改革的內容：
(1)功能調整，即政府職能的轉變，是對政府在整個社會系統中所扮演角色的
重新定位?！締芜x】
?當代西方國家政府進行功能調整的主要途徑是民營化、放松管制以及壓縮式管
理?！締芜x】
(2)結構重組，行政權力機構、行政組織機構和人事管理制度的變革?！締芜x】
(3)行為改革，是對行政規章制度、工作程序、行政人員的工作態度和行為方
式等方面的改造和更新?！締芜x】
190.行政改革的原則：【簡答】
(1)堅持綜合配套、整體推進的原則
(2)堅持民主決策、依法改革的原則
(3)堅持注重專家咨詢、科學論證改革方案的原則
191.中國特色的行政改革途徑【簡答】
(1)立足于中國國情
(2)堅持行政改革為經濟建設服務
(3)堅持漸進式改革
(4)堅持正確處理改革、發展和穩定的關系
(5)借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉
(6)推進政府治理體系和治理能力的現代化
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